El Espacio Audiovisual Nacional se manifestó en el Congreso en contra del ataque al cine argentino incluido en la Reforma Laboral

Representantes de las distintas asociaciones del sector participaron de una conferencia en la que cuestionaron la inclusión de los artículos 210 y 211 en la Ley de Modernización Laboral a tratarse en el Senado el miércoles 11, que derogan las asignaciones específicas que alimentan al Fondo de Fomento Cinematográfico y también financian a la Televisión Pública y Radio Nacional.

Con la presencia de las organizaciones que componen el Espacio Audiovisual Nacional (EAN), como la Asociación General de Directores/as Autores/as Cinematográficos y Audiovisuales (DAC), el Proyecto Cine Independiente (PCI), el Colectivo de Cineastas (CDC), la Cámara Argentina de la Industria Cinematográfica (CAIC), la Asociación de Productores/as Independientes de Medios Audiovisuales (APIMA), la Sociedad General de Autores/as de Argentina (ARGENTORES), la Cámara Argentina de Distribuidores Independientes Cinematográficos (CADICINE), la Cámara Argentina de Productoras Pymes Audiovisuales (CAPPA) y Realizadores Integrales de Cine Documental (RDI), se realizó este miércoles 4 una presentación del sector en contra de un nuevo ataque contra el INCAA en particular y la industria audiovisual en general.

Estuvieron presentes en el evento realizado en un salón provisto por la Cámara de Diputados legisladores como Esteban Paulón, María Inés Zigarán, Romina del Plá y Nicolás del Caño, productores como Alejandro Israel y Vanessa Ragone, actores como Diego Velázquez, Mercedes Morán, Alejandra Flechner, Julieta Díaz y Luis Ziembrowski, y cineastas como Celina Murga, Inés de Oliveira Cézar, Lorena Muñoz, Tamae Garateguy, Juan Carlos Desanzo, Andrea Testa y Marcelo Piñeyro, entre muchos otros.

Qué dice la Reforma Laboral

Los artículos  210 y 211 que se incluyeron al final de la Ley de Modernización Laboral, en un apartado de derogaciones que poco tiene que ver con el tema general del proyecto legislativo, eliminan las dos principales fuentes de financiamiento del Fondo de Fomento: el impuesto del 10 % sobre el precio básico de las entradas al cine; y el 25% del total de las sumas percibidas por el Ente Nacional de Comunicaciones (ENACOM) en concepto de gravamen a la facturación de los canales de TV y servicios de cable.

De aprobarse la ley, el INCAA pasaría a negociar cada año sus partidas y dependería de los arbitrios de los funcionarios de turno. Actualmente, como ente público autárquico, tiene autonomía financiera y administrativa, aunque funciona bajo la órbita de la Secretaría de Cultura.

Estado de situación

Los representantes del EAN indicaron que los ataques contra el cine, que vienen desde el inicio del gobierno de Javier Milei con un intento frustrado por cerrar el INCAA, seguido por un fuerte vaciamiento del organismo por parte de Carlos Pirovano, continúan ahora con lo que consideran una medida discriminatoria.

En efecto, los funcionarios de La Libertad Avanza sostienen que están “conceptual y filosóficamente” en contra de las asignaciones específicas, pero en este caso solo pretenden derogar las que apoyan al cine y no otras 20 (fondo del tabaco, energía eléctrica, combustibles, pasajes al exterior, seguros, apuestas online, etc.), que continúan vigentes y sirven para financiar a otros organismos públicos.



Según confirmaron varios productores, el presupuesto que mandó el INCAA para su inclusión en el Presupuesto Nacional 2026 se terminó aprobando con un recorte de 19.000 millones de pesos. El diputado Paulón agregó que también se recortó la partida destinada a la ENERC, la escuela dependiente del Instituto, por lo que su normal funcionamiento se vería amenazado.

También denunciaron que Pirovano subejecutó los presupuestos 2024 y 2025, y que aún no se filmó una sola película con los fondos surgidos de los distintos concursos implementados por la gestión actual.

Por su parte, desde ATE INCAA denunciaron que el Ministerio de Economía solicitó un recorte adicional del 19% en los gastos del Instituto, por lo que se perderían otros 50 puestos (entre despidos, retiros voluntarios y pases a disponibilidad el organismo redujo su planta laboral en unos 500 trabajadores) y se desfinanciarían aún más las pocas actividades que el INCAA lleva adelante actualmente.

Defensa de la industria

La productora Vanessa Ragone, de CAIC, citó los resultados del estudio El efecto multiplicador en el cine, realizado en 2023 por el Banco Interamericano de Desarrollo y Netflix, para explicar por qué una mínima inversión pública en el inicio de un proyecto audiovisual genera luego más puestos de trabajo de calidad tanto de forma directa como indirecta y mayores ingresos de dólares producto de las ventas al exterior. Al dinamizarse la actividad, el sector también aumenta su facturación y tributa más impuestos como el IVA.

Próximos pasos

Si bien los participantes se manifestaron en contra de la Reforma Laboral en su conjunto, se manejan también otras opciones, como que el apartado de las derogaciones sea rechazado primero en el Senado o luego en Diputados en la discusión por artículo. Para eso, los representantes del sector continuarán reuniéndose en los próximos siete días con legisladores para explicarles la situación, aunque reconocieron que muchos de ellos desconocen el tema o les manifestaron que no tienen ganas de escucharlos.

El EAN también llamó a movilizarse al Congreso el miércoles 11, a las 12, saliendo desde las puertas del Cine Gaumont en una convocatoria que coincide con al de decenas de entidades profesionales, gremios y partidos políticos.